文化和旅游部關(guān)于印發(fā)《“十四五”非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)規(guī)劃》的通知

文旅非遺發(fā)〔2021〕61號

各省、自治區(qū),、直轄市文化和旅游廳（局）,，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)文化體育廣電和旅游局,，本部各司局,、各直屬單位,，國家文物局：

《“十四五”非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)規(guī)劃》已經(jīng)文化和旅游部黨組同意,，現(xiàn)印發(fā)給你們,，請結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹落實(shí),。

特此通知,。

文化和旅游部

2021年5月25日

（此件公開發(fā)布）

“十四五”非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)規(guī)劃

為貫徹落實(shí)《中華人民共和國國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》、國家“十四五”文化改革發(fā)展規(guī)劃和《“十四五”文化和旅游發(fā)展規(guī)劃》,，進(jìn)一步加強(qiáng)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)（以下簡稱“非遺”）保護(hù)傳承工作,，編制本規(guī)劃。

 

序言

非遺是中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的重要組成部分,。保護(hù)好,、傳承好、弘揚(yáng)好非遺,，對于延續(xù)歷史文脈,、堅(jiān)定文化自信、推動文明交流互鑒,、建設(shè)社會主義文化強(qiáng)國具有重要意義,。

“十三五”時期，在黨中央,、國務(wù)院的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,，我國非遺保護(hù)事業(yè)取得顯著成就。法律法規(guī)體系逐步健全,，非遺代表性項(xiàng)目和代表性傳承人名錄體系逐漸完善,，搶救性記錄取得重要成果，文化生態(tài)保護(hù)區(qū)建設(shè)水平不斷提高,，中國傳統(tǒng)工藝振興計(jì)劃,、中國非遺傳承人群研修研習(xí)培訓(xùn)計(jì)劃順利推進(jìn)，非遺助力精準(zhǔn)扶貧成效明顯,，非遺宣傳傳播廣泛開展,，非遺在服務(wù)重大國家戰(zhàn)略中的積極作用進(jìn)一步發(fā)揮，非遺保護(hù)保障體系更加有力,，非遺保護(hù)意識深入人心,。一批珍貴,、瀕危和具有重要價值的非遺得到有效保護(hù)，具有中國特色的保護(hù)制度基本建立,，社會廣泛參與,、人人保護(hù)傳承的生動局面初步形成。

“十四五”時期是開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程,、向第二個百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的第一個五年,，也是全面提高我國非遺保護(hù)能力和水平的重要時期。一方面,，社會經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展為非遺保護(hù)傳承提供了良好的基礎(chǔ)條件,，人民對美好生活的需要也對非遺保護(hù)提出了更高的要求。另一方面,，社會快速發(fā)展,，非遺傳承發(fā)展環(huán)境發(fā)生重大變化，一些項(xiàng)目生命力不強(qiáng),，傳承存在困難,；非遺保護(hù)基礎(chǔ)相對薄弱，工作隊(duì)伍不夠健全等,。“十四五”時期,，要進(jìn)一步加強(qiáng)非遺系統(tǒng)性保護(hù)，健全非遺保護(hù)傳承體系,，提高非遺保護(hù)傳承水平,，加大非遺傳播普及力度，推動非遺保護(hù)事業(yè)取得更大進(jìn)步,。

一,、總體要求

 

（一）指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中,、三中,、四中、五中全會精神,，落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于非遺保護(hù)重要指示精神,，堅(jiān)持以社會主義核心價值觀為引領(lǐng)，堅(jiān)持創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化,、創(chuàng)新性發(fā)展,，堅(jiān)守中華文化立場、傳承中國文化基因,，貫徹“保護(hù)為主,、搶救第一、合理利用,、傳承發(fā)展”工作方針,，深入實(shí)施非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承發(fā)展工程,，切實(shí)提升非遺保護(hù)傳承工作水平，不斷增強(qiáng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的生命力和影響力,，構(gòu)建各民族共有的精神家園,，凝聚實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的強(qiáng)大精神力量。

（二）基本原則

——牢牢把握正確方向,。加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo),，堅(jiān)持馬克思主義在意識形態(tài)領(lǐng)域的指導(dǎo)地位，弘揚(yáng)社會主義核心價值觀,，樹立正確的歷史觀,、國家觀、民族觀,、文化觀，深入挖掘闡釋非遺蘊(yùn)含的思想理念,、傳統(tǒng)美德,、人文精神。

——堅(jiān)持以人民為中心,。尊重民族傳統(tǒng)和風(fēng)俗習(xí)慣,，尊重人民群眾的主體地位和創(chuàng)造性表達(dá)權(quán)利，推動非遺融入人民群眾生產(chǎn)生活,，讓人民參與保護(hù)傳承,，讓保護(hù)成果為人民共享，不斷增強(qiáng)人民群眾的認(rèn)同感,、參與感,、獲得感，鑄牢中華民族共同體意識,。

——堅(jiān)持系統(tǒng)性保護(hù),。圍繞新時代新任務(wù)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)非遺保護(hù)傳承與經(jīng)濟(jì)發(fā)展,、城鄉(xiāng)建設(shè),、社會治理、民生改善等的關(guān)系,，主動服務(wù)和融入國家發(fā)展戰(zhàn)略,。堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，全局性謀劃非遺保護(hù)的各項(xiàng)政策措施,，做好各項(xiàng)工作的銜接配合,，推動非遺為經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展發(fā)揮更大作用。

——堅(jiān)持依法科學(xué)保護(hù),。健全非遺保護(hù)法律法規(guī)體系,，全面落實(shí)法定職責(zé),，明確參與各方責(zé)任，提高社區(qū)和民眾的非遺保護(hù)主體意識,。秉持見人見物見生活的理念,，分類保護(hù)，精準(zhǔn)施策,，精確管理,。

——堅(jiān)持守正創(chuàng)新。尊重非遺基本文化內(nèi)涵,，弘揚(yáng)非遺當(dāng)代價值,，推動非遺在人民群眾的當(dāng)代實(shí)踐中實(shí)現(xiàn)創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新性發(fā)展,，不斷增強(qiáng)非遺的生命力,。

（三）發(fā)展目標(biāo)

到2025年，非遺代表性項(xiàng)目得到有效保護(hù),，工作制度科學(xué)規(guī)范,、運(yùn)行有效，工作體系更加完善,，保護(hù)傳承體系更加健全,，創(chuàng)造創(chuàng)新活力進(jìn)一步激發(fā)，人民群眾對非遺的認(rèn)同感,、參與感,、獲得感明顯提高，非遺服務(wù)當(dāng)代,、造福人民的作用進(jìn)一步發(fā)揮,。到2035年，非遺得到全面有效保護(hù),，傳承活力明顯增強(qiáng),，工作制度更加成熟、更加完善,，傳承體系更加健全,，保護(hù)理念進(jìn)一步深入人心，國際影響力顯著提升,，在推動社會經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展和重大國家戰(zhàn)略中的作用更加彰顯,。

二、主要任務(wù)

 

（一）加強(qiáng)非遺調(diào)查,、記錄和研究

1.推進(jìn)非遺調(diào)查,。服務(wù)對接重大國家戰(zhàn)略，加強(qiáng)重點(diǎn)區(qū)域,、重點(diǎn)項(xiàng)目專項(xiàng)調(diào)查,，為有針對性地開展非遺保護(hù)工作提供數(shù)據(jù)支撐,。鼓勵支持各地根據(jù)工作需要，在本區(qū)域內(nèi)開展非遺專項(xiàng)調(diào)查,。采取電子化方式開展調(diào)查登記,，推進(jìn)大數(shù)據(jù)在調(diào)查中的應(yīng)用，提高調(diào)查數(shù)據(jù)采集處理效能,。妥善保存調(diào)查數(shù)據(jù),、資料，加強(qiáng)調(diào)查成果的運(yùn)用,。研究啟動第二次全國非遺資源普查,。

2.完善非遺記錄體系。運(yùn)用文字,、圖像,、音頻、視頻等方式,，對國家級非遺代表性項(xiàng)目和代表性傳承人實(shí)施全面記錄,，鼓勵對縣級以上非遺代表性項(xiàng)目和代表性傳承人實(shí)施記錄。廣泛發(fā)動社會記錄,，鼓勵高校、科研機(jī)構(gòu)等專業(yè)機(jī)構(gòu)參與,，不斷提高非遺記錄水平,。做好記錄成果的保存和公開，進(jìn)一步促進(jìn)社會利用,。

3.加強(qiáng)非遺檔案和數(shù)據(jù)庫建設(shè),。完善檔案制度，制定非遺檔案和數(shù)據(jù)庫建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范,。加大對非遺有關(guān)文字,、圖片、音頻,、視頻以及實(shí)物資料的搜集,、整理和數(shù)字化處理，充分運(yùn)用非遺調(diào)查記錄成果,，完善非遺檔案和數(shù)據(jù)庫體系,。加強(qiáng)資源整合共享，推動構(gòu)建準(zhǔn)確權(quán)威,、開放共享的公共數(shù)字平臺,，推進(jìn)非遺檔案和數(shù)據(jù)資源的社會利用。

專欄1  非遺記錄工程

建立健全非遺記錄工作規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn),，以國家級非遺代表性傳承人為重點(diǎn),，對國家級非遺代表性項(xiàng)目進(jìn)行真實(shí),、系統(tǒng)記錄，全面反映非遺相關(guān)的內(nèi)容和表現(xiàn)形式,、流變過程,、核心技藝和傳承實(shí)踐情況。對傳承環(huán)境或條件發(fā)生重大改變,、傳承面臨困難的項(xiàng)目,，優(yōu)先進(jìn)行記錄，廣泛發(fā)動社會記錄,，加強(qiáng)對記錄成果的傳播和利用,。

4.加強(qiáng)非遺研究工作。開展摸底調(diào)查,，掌握全國非遺研究機(jī)構(gòu)的基本情況,，形成全國非遺保護(hù)研究機(jī)構(gòu)名單。統(tǒng)籌研究力量,，建立非遺專家資源庫,，建設(shè)非遺研究基地和非遺重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室。加大對中青年非遺專家的支持力度,，鼓勵更多中青年學(xué)者從事非遺研究工作,。支持非遺傳承人與高校、研究機(jī)構(gòu)合作,，加強(qiáng)理論,、應(yīng)用方面的研究。圍繞非遺保護(hù)工作面臨的重難點(diǎn)問題委托研究課題,，推動非遺保護(hù)機(jī)構(gòu)與高校,、科研院所聯(lián)合攻關(guān)。支持非遺研究成果的出版,、發(fā)表與發(fā)布,，舉辦學(xué)術(shù)會議，加強(qiáng)學(xué)術(shù)期刊建設(shè),。

5.深化中國文化基因研究闡釋,。全面系統(tǒng)研究梳理國家級非遺代表性項(xiàng)目，遴選充分體現(xiàn)中國文化基因,、涉及中華文明發(fā)源文化發(fā)祥的非遺項(xiàng)目,。開展多學(xué)科、跨學(xué)科的綜合性研究,，挖掘闡釋非遺項(xiàng)目中蘊(yùn)含的中國文化基因及其當(dāng)代作用和應(yīng)用途徑,。指導(dǎo)項(xiàng)目所在地做好項(xiàng)目保護(hù)工作，加強(qiáng)項(xiàng)目及其有關(guān)的古籍文獻(xiàn)、相關(guān)實(shí)物,、遺存等的系統(tǒng)性和整體性保護(hù),，促進(jìn)融入現(xiàn)代生活，實(shí)現(xiàn)發(fā)展振興,。加強(qiáng)研究闡釋和非遺保護(hù)成果的宣傳,、普及、應(yīng)用,。

 

（二）加強(qiáng)非遺項(xiàng)目保護(hù)

1.加強(qiáng)非遺代表性項(xiàng)目制度建設(shè),。修訂《國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)與管理暫行辦法》，支持各地加強(qiáng)非遺代表性項(xiàng)目認(rèn)定和管理制度建設(shè),，鼓勵有條件的地區(qū)出臺非遺代表性項(xiàng)目單項(xiàng)法規(guī),。研究推進(jìn)構(gòu)建更加科學(xué)、合理的分類體系,。

2.加強(qiáng)非遺代表性項(xiàng)目管理,。健全國家、省,、市,、縣代表性項(xiàng)目名錄體系，啟動第六批國家級非遺代表性項(xiàng)目推薦申報(bào)工作,，推動縣級名錄全覆蓋,。推動國家級非遺代表性項(xiàng)目名錄的梳理和規(guī)范。組織對非遺代表性項(xiàng)目保護(hù)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查,，評估代表性項(xiàng)目存續(xù)狀況,，完善動態(tài)調(diào)整機(jī)制。加強(qiáng)保護(hù)單位績效評估檢查和動態(tài)管理,。

3.加強(qiáng)分類保護(hù)。根據(jù)非遺特點(diǎn)和存續(xù)狀況,，實(shí)施分類保護(hù),。繼續(xù)實(shí)施《中國傳統(tǒng)工藝振興計(jì)劃》，加強(qiáng)各民族優(yōu)秀傳統(tǒng)手工藝保護(hù)和傳承,，推進(jìn)傳統(tǒng)工藝高質(zhì)量發(fā)展,。落實(shí)《中華人民共和國中醫(yī)藥法》，與有關(guān)部門共同研究制定《傳統(tǒng)醫(yī)藥類非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承發(fā)展計(jì)劃》,，推動傳統(tǒng)醫(yī)藥類非遺保護(hù)傳承,。實(shí)施戲曲振興工程、傳統(tǒng)節(jié)日振興計(jì)劃,、曲藝傳承發(fā)展計(jì)劃,。針對民間文學(xué)、傳統(tǒng)音樂,、傳統(tǒng)舞蹈,、民俗及傳統(tǒng)體育,、游藝與雜技類非遺的不同特點(diǎn)，探索與之相適應(yīng)的保護(hù)方式,。

專欄2  傳統(tǒng)工藝高質(zhì)量發(fā)展

繼續(xù)實(shí)施中國傳統(tǒng)工藝振興計(jì)劃,，樹立系統(tǒng)性保護(hù)理念，加強(qiáng)傳統(tǒng)工藝?yán)碚撗芯?，豐富傳統(tǒng)工藝產(chǎn)品品種,，提升設(shè)計(jì)與制作水平，培育工匠精神,。建立國家傳統(tǒng)工藝高質(zhì)量發(fā)展目錄,，對第一批國家傳統(tǒng)工藝振興目錄項(xiàng)目進(jìn)行評估調(diào)整。實(shí)施中國非遺傳承人研培計(jì)劃和非遺傳承人技能藝能提升計(jì)劃,，培養(yǎng)高質(zhì)量傳統(tǒng)工藝傳承人隊(duì)伍,。在傳統(tǒng)工藝項(xiàng)目集中的地區(qū)建設(shè)傳統(tǒng)工藝工作站，幫助當(dāng)?shù)卦鰪?qiáng)文化自覺,，豐富創(chuàng)作設(shè)計(jì),，提高工藝水平。建設(shè)國家級非遺生產(chǎn)性保護(hù)示范基地,，培育有民族特色的傳統(tǒng)工藝知名品牌,。鼓勵互聯(lián)網(wǎng)平臺舉辦“非遺購物節(jié)”等活動，拓寬傳統(tǒng)工藝產(chǎn)品的推介,、展示,、銷售渠道，推動傳統(tǒng)工藝類非遺在現(xiàn)代生活中得到新的廣泛應(yīng)用,。鼓勵各地合理利用本地非遺資源優(yōu)勢,，舉辦杭州工藝周、上海手造博覽會,、傳統(tǒng)工藝青年論壇,、錦繡中華——中國非遺服飾秀、非遺品牌大會等活動,，樹立一批有影響力的傳統(tǒng)工藝品牌活動,。

4.加強(qiáng)聯(lián)合國教科文組織非遺名錄（名冊）項(xiàng)目申報(bào)和履約工作。積極做好聯(lián)合國教科文組織非遺名錄（名冊）申報(bào)工作,，推動與其他國家聯(lián)合申報(bào)共享的非遺項(xiàng)目,。切實(shí)履行《保護(hù)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)公約》締約國職責(zé)，加強(qiáng)列入聯(lián)合國教科文組織非遺名錄（名冊）項(xiàng)目管理,，建立牽頭保護(hù)工作機(jī)制,，夯實(shí)保護(hù)責(zé)任，按期提交履約報(bào)告，提高履約能力和水平,。

（三）加強(qiáng)非遺傳承人認(rèn)定和管理

1.完善非遺代表性傳承人名錄體系,。開展第六批國家級非遺代表性傳承人申報(bào)認(rèn)定工作。健全國家,、省,、市、縣代表性傳承人名錄體系,，推動縣級名錄全覆蓋,。

2.探索認(rèn)定非遺代表性傳承團(tuán)體（群體）。對于集體傳承,、大眾實(shí)踐的項(xiàng)目,，探索認(rèn)定非遺代表性傳承團(tuán)體（群體）。在條件具備的地區(qū),，試點(diǎn)開展非遺代表性傳承團(tuán)體（群體）認(rèn)定工作,，探索有效的工作方法。做好非遺代表性傳承團(tuán)體（群體）與非遺代表性傳承人有關(guān)工作的銜接配合,。

3.加大對傳承人支持扶持力度,。通過提供必要的傳承場所、經(jīng)費(fèi)資助等方式,，支持傳承人開展授徒,、傳藝、交流活動,。對國家級非遺代表性傳承人開展傳習(xí)活動給予補(bǔ)助,，鼓勵支持各地對本級非遺代表性傳承人提供傳習(xí)補(bǔ)助。組織國家級非遺代表性傳承人參加研修培訓(xùn),，實(shí)現(xiàn)全覆蓋,。采取有效措施提高非遺代表性傳承人技能藝能，增強(qiáng)使命與擔(dān)當(dāng)意識,，弘揚(yáng)工匠精神,。實(shí)施中國非遺傳承人研培計(jì)劃，促進(jìn)傳統(tǒng)傳承方式和現(xiàn)代教育相結(jié)合,。支持傳承人設(shè)立非遺傳承所和工作室,。加強(qiáng)傳承梯隊(duì)建設(shè),，拓寬人才培養(yǎng)渠道,，建設(shè)宏大的傳承隊(duì)伍。

4.加強(qiáng)非遺代表性傳承人管理,。開展非遺代表性傳承人義務(wù)履行和傳習(xí)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)使用情況評估,，探索建立退出機(jī)制。對無正當(dāng)理由不履行義務(wù)，累計(jì)兩次評估不合格的或因違反法律法規(guī),、違背社會公德造成重大社會不良影響的,，取消代表性傳承人資格，并予以公布,。

5.加強(qiáng)青年傳承人培養(yǎng),。推動傳統(tǒng)傳承方式和現(xiàn)代教育體系相結(jié)合，創(chuàng)新傳承人培養(yǎng)方式,。對于條件具備的項(xiàng)目,，通過現(xiàn)代教育體系培養(yǎng)更多青年傳承人。鼓勵支持高校畢業(yè)生參與非遺保護(hù)傳承工作,，符合條件的可以認(rèn)定為代表性傳承人,。采取助學(xué)、獎學(xué)等方式,，鼓勵年輕人學(xué)習(xí),、掌握相關(guān)技能，成為后繼人才,。通過組織參加培訓(xùn),、提供展示平臺、對接市場渠道等方式,，為青年傳承人提供有力支持,，為其成長成才營造良好環(huán)境。

專欄3  中國非遺傳承人研培計(jì)劃

制定“十四五”期間研培計(jì)劃工作方案,。加強(qiáng)研培計(jì)劃參與院?？冃Э己耍ㄆ谠u估,、調(diào)整參與院校名單,。認(rèn)定一批“國家非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承教學(xué)實(shí)踐基地”。支持相關(guān)院校將研培計(jì)劃納入常態(tài)化工作,，完善學(xué)科體系和專業(yè)建設(shè),，開展傳承人群學(xué)歷教育，推動相關(guān)院校建立非遺保護(hù)專業(yè),。推動高校與傳承人開展科研合作,、與代表性項(xiàng)目所在地開展交流協(xié)作。

（四）加強(qiáng)非遺區(qū)域性整體保護(hù)

1.加強(qiáng)文化生態(tài)保護(hù)區(qū)建設(shè),。開展國家級文化生態(tài)保護(hù)實(shí)驗(yàn)區(qū)設(shè)立工作,，建設(shè)30個國家級文化生態(tài)保護(hù)區(qū)。指導(dǎo)建設(shè)管理單位進(jìn)一步履行好統(tǒng)籌,、指導(dǎo),、協(xié)調(diào),、推進(jìn)國家級文化生態(tài)保護(hù)區(qū)建設(shè)工作的職責(zé)，提高區(qū)域性整體保護(hù)水平,。對國家級文化生態(tài)保護(hù)實(shí)驗(yàn)區(qū)進(jìn)行驗(yàn)收,，正式命名國家級文化生態(tài)保護(hù)區(qū)。支持各?。▍^(qū),、市）出臺本區(qū)域的省級文化生態(tài)保護(hù)區(qū)管理制度，加強(qiáng)省級文化生態(tài)保護(hù)區(qū)建設(shè),。指導(dǎo)未設(shè)立省級文化生態(tài)保護(hù)區(qū)的?。▍^(qū)、市）加快工作進(jìn)度,，“十四五”期間基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋,。指導(dǎo)文化生態(tài)保護(hù)區(qū)加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作。對國家級文化生態(tài)保護(hù)區(qū)建設(shè)情況進(jìn)行檢查,，開展總體規(guī)劃實(shí)施情況和建設(shè)成效評估,，將評估報(bào)告向社會公布。對因保護(hù)不力使文化生態(tài)遭到破壞的,，取消國家級文化生態(tài)保護(hù)區(qū)資格,，予以摘牌。

專欄4  文化生態(tài)保護(hù)區(qū)建設(shè)工程

將文化生態(tài)保護(hù)區(qū)建設(shè)納入國民經(jīng)濟(jì)與社會發(fā)展總體規(guī)劃,，將建設(shè)經(jīng)費(fèi)納入當(dāng)?shù)毓藏?cái)政經(jīng)常性支出預(yù)算,。落實(shí)國家級文化生態(tài)保護(hù)區(qū)所在地人民政府主體責(zé)任，加強(qiáng)建設(shè)管理機(jī)構(gòu)力量,，配備專職工作人員,。建設(shè)管理機(jī)構(gòu)要按照國家級文化生態(tài)保護(hù)區(qū)總體規(guī)劃，制定保護(hù)辦法和行動計(jì)劃,，采取有力措施予以落實(shí),。推進(jìn)國家級文化生態(tài)保護(hù)區(qū)傳承體驗(yàn)設(shè)施體系建設(shè)，支持建設(shè)綜合性非遺館,，根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際建設(shè)非遺專題館,，根據(jù)需要設(shè)立各級非遺代表性項(xiàng)目傳承所（點(diǎn)）。

2.開展“非遺在社區(qū)”工作,。探索推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程中的非遺保護(hù),在城市社區(qū)培育孕育發(fā)展非遺的土壤,，開展“非遺在社區(qū)”工作。尊重社區(qū)居民主體地位,，提升社區(qū)居民的參與感,、歸屬感和凝聚力。充分利用本地各級非遺代表性項(xiàng)目及未列入名錄的非遺資源,，同時關(guān)注隨外來人口遷入并有一定群眾基礎(chǔ)的非遺項(xiàng)目,支持各級代表性傳承人發(fā)揮示范帶頭作用,。創(chuàng)新工作模式，在非遺氛圍濃厚,、工作機(jī)制健全,、保障工作到位的社區(qū)，創(chuàng)建“非遺在社區(qū)”示范點(diǎn),。

3.加強(qiáng)中國傳統(tǒng)村落非遺保護(hù),。開展中國傳統(tǒng)村落非遺資源梳理統(tǒng)計(jì)工作，推動每個中國傳統(tǒng)村落所在的縣（市,、區(qū)）建立傳統(tǒng)村落非遺資源清單,。遴選中國傳統(tǒng)村落非遺保護(hù)優(yōu)秀實(shí)踐案例，舉辦經(jīng)驗(yàn)交流活動,。合理利用傳統(tǒng)建筑營造技藝,，保持傳統(tǒng)建筑風(fēng)貌和格局，在空間環(huán)境營造中突出非遺特點(diǎn),。加強(qiáng)當(dāng)?shù)卮迕窦捌渖罘绞降谋Ｗo(hù)和延續(xù),，培育和擴(kuò)大非遺傳承人群，促進(jìn)民俗,、村規(guī)民約的傳承與發(fā)展,。

4.建設(shè)非遺特色村鎮(zhèn)、街區(qū),。將非遺保護(hù)傳承與美麗鄉(xiāng)村建設(shè),、農(nóng)耕文化保護(hù)、城市建設(shè)相結(jié)合,，挖掘中國民間文化藝術(shù)之鄉(xiāng),、特色小鎮(zhèn)、全國鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)村鎮(zhèn),、歷史文化名城名鎮(zhèn)名村中的非遺資源,，建設(shè)非遺特色村鎮(zhèn)、街區(qū),。在非遺資源豐富,、保護(hù)傳承有力、民眾積極參與的地區(qū),，推動建設(shè)非遺特色村鎮(zhèn),、街區(qū)。支持符合條件的地區(qū)先行試點(diǎn),，探索有效的工作經(jīng)驗(yàn)和工作模式,。在經(jīng)費(fèi)、政策等方面對非遺特色村鎮(zhèn),、街區(qū)予以一定程度的傾斜,，支持在非遺特色村鎮(zhèn),、街區(qū)建設(shè)非遺館、非遺傳承所（點(diǎn)）,，開展豐富多彩的非遺宣傳展示活動,。

（五）加大非遺傳播普及力度

1.鼓勵支持新聞媒體和相關(guān)機(jī)構(gòu)開展非遺傳播。鼓勵支持新聞媒體設(shè)立非遺專欄,、專題,，辦好優(yōu)秀欄目、節(jié)目,。推動主流媒體加強(qiáng)非遺傳播力量,，建設(shè)非遺傳播隊(duì)伍，形成一批品牌傳播項(xiàng)目,，提高非遺傳播的專業(yè)性,、規(guī)范性。適應(yīng)媒體深度融合趨勢,，充分發(fā)揮微博,、微信、短視頻,、直播等新媒體的作用,，培育一批非遺項(xiàng)目和傳承人“網(wǎng)紅”品牌。舉辦中國非遺保護(hù)年會,。鼓勵文化館（站）,、圖書館、博物館,、美術(shù)館等開展非遺培訓(xùn),、展覽、學(xué)術(shù)交流,、公共教育等活動,。鼓勵支持有關(guān)機(jī)構(gòu)策劃推出體現(xiàn)非遺內(nèi)容的宣傳片、紀(jì)錄片,、公益廣告等,。

專欄5  非遺新媒體傳播計(jì)劃

適應(yīng)媒體深度融合趨勢，拓展非遺傳播渠道,，支持各類媒體利用微博,、微信、短視頻,、直播等全面深入?yún)⑴c非遺傳播,。加強(qiáng)非遺傳承人、非遺保護(hù)工作人員新媒體知識培訓(xùn),，促進(jìn)非遺項(xiàng)目通過新媒體得到更廣泛的認(rèn)知認(rèn)可,。支持有關(guān)行業(yè)組織統(tǒng)籌直播,、短視頻、社交等平臺力量,，組織開展非遺傳播培訓(xùn),，策劃專題活動，推出非遺傳播專項(xiàng)措施,。

2.廣泛開展非遺展示展覽活動。結(jié)合“文化和自然遺產(chǎn)日”,、傳統(tǒng)節(jié)日,，開展非遺展覽、展示和展演活動,。繼續(xù)舉辦中國成都國際非遺節(jié),、中國非遺博覽會、中國原生民歌節(jié),、全國非遺曲藝周等重大活動,，提高活動舉辦水平。組織開展“文化進(jìn)萬家”春節(jié)元宵節(jié)系列文化活動,。舉辦黃河流域非遺大展,、大運(yùn)河非遺展、長江流域非遺展等區(qū)域性展示展覽活動,。根據(jù)非遺不同門類和項(xiàng)目特點(diǎn),，支持有條件的地方舉辦傳統(tǒng)音樂、傳統(tǒng)戲劇,、傳統(tǒng)技藝,、傳統(tǒng)體育、傳統(tǒng)醫(yī)藥等專題性展示展覽活動,。鼓勵支持各地結(jié)合本地資源優(yōu)勢和民眾需求,，舉辦區(qū)域性非遺展示展覽活動。加強(qiáng)非遺展示展演活動及有關(guān)場所的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理,。

3.推動非遺普及教育,。推動將非遺融入國民教育體系。鼓勵地方根據(jù)實(shí)際情況組織編寫非遺教材,。鼓勵中小學(xué)開設(shè)非遺特色課程,，支持傳承人參與教學(xué)，加強(qiáng)非遺師資培養(yǎng),。鼓勵建設(shè)國家級非遺代表性項(xiàng)目特色中小學(xué)傳承基地,，推動職業(yè)院校設(shè)立民族傳統(tǒng)技藝等相關(guān)專業(yè)。加強(qiáng)高等院校非遺學(xué)科體系和專業(yè)建設(shè),，支持有條件的高校自主增設(shè)碩士點(diǎn)和博士點(diǎn),。引導(dǎo)社會力量參與非遺教育培訓(xùn),，廣泛開展社會實(shí)踐和研學(xué)活動，建設(shè)一批國家非遺傳承教育實(shí)踐基地,。推動非遺進(jìn)校園,，支持學(xué)校開展非遺展示、展演,、競賽及互動體驗(yàn)活動,。

4.完善非遺傳承體驗(yàn)設(shè)施體系。統(tǒng)籌建設(shè)利用好國家非遺館,，建設(shè)20個國家級非遺館,。鼓勵有條件的地區(qū)建設(shè)地方非遺館，推動國家級非遺代表性項(xiàng)目配套改建新建傳承體驗(yàn)中心,，鼓勵建設(shè)具有民族,、地域、行業(yè)特色的非遺專題館,，鼓勵社會力量興辦非遺傳承體驗(yàn)設(shè)施,，形成包括非遺館、傳承體驗(yàn)中心（所,、點(diǎn)）在內(nèi),，集傳承、體驗(yàn),、教育,、培訓(xùn)、旅游等功能于一體的傳承體驗(yàn)設(shè)施體系,。研究完善非遺展覽展示場所管理制度體系,，探索建立非遺展覽展示場所備案和評估定級制度，支持制定,、實(shí)施非遺展覽展示相關(guān)標(biāo)準(zhǔn),。

5.加強(qiáng)對外和對港澳臺交流合作。加強(qiáng)非遺國際傳播,，充分運(yùn)用非遺資源,，講好中國故事。積極參與聯(lián)合國教科文組織等國際組織有關(guān)非遺工作,，加強(qiáng)與共建“一帶一路”國家非遺保護(hù)合作,，參與、倡導(dǎo),、推動雙邊,、多邊交流與合作，加大非遺保護(hù)國際人才培養(yǎng)力度。鼓勵各駐外使領(lǐng)館,、海外中國文化中心,、駐外旅游辦事處等駐外機(jī)構(gòu)開展我國非遺的宣傳推廣。配合重大文化交流項(xiàng)目,、利用國際知名節(jié)會,，舉辦非遺展示、交流活動,。支持非遺相關(guān)產(chǎn)品走向海外市場,。推動內(nèi)地與港澳非遺交流合作，支持港澳做好國家級非遺代表性項(xiàng)目的申報(bào)管理工作,，加強(qiáng)對傳承人的支持扶持,。鼓勵臺灣同胞參與非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承發(fā)展工程，促進(jìn)大陸和臺灣地區(qū)的交流合作,。

（六）服務(wù)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展

1.融入重大國家戰(zhàn)略,。加強(qiáng)對京津冀協(xié)同發(fā)展,、長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展,、粵港澳大灣區(qū)建設(shè)、長三角一體化發(fā)展,、黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展,、推進(jìn)海南全面深化改革開放等重大國家戰(zhàn)略中的非遺保護(hù)傳承，建立區(qū)域保護(hù)協(xié)同機(jī)制,。建立黃河流域,、大運(yùn)河沿線、長城沿線,、長征沿線非遺保護(hù)協(xié)同機(jī)制,。在雄安新區(qū)、北京城市副中心以及國家文化公園建設(shè)中,，凸顯非遺元素,，強(qiáng)化非遺保護(hù)傳承。在實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和新型城鎮(zhèn)化建設(shè)中,，發(fā)揮非遺服務(wù)基層社會治理的作用,。切實(shí)做好鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果與鄉(xiāng)村振興有效銜接，加大對脫貧地區(qū)的非遺保護(hù)支持力度,，以非遺工坊建設(shè)為抓手,，推動非遺助力鄉(xiāng)村振興工作，并逐步建立穩(wěn)定,、長效的非遺工坊建設(shè)和運(yùn)行機(jī)制,，持續(xù)擴(kuò)大覆蓋范圍和覆蓋人群，促進(jìn)非遺保護(hù)傳承在經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展中發(fā)揮更大作用。

專欄6  黃河流域非遺保護(hù)傳承弘揚(yáng)

加強(qiáng)黃河流域非遺挖掘,、研究和闡釋,。開展黃河流域非遺專項(xiàng)調(diào)查，掌握黃河流域非遺項(xiàng)目的種類,、數(shù)量和分布狀況,。加強(qiáng)研究工作，設(shè)立專項(xiàng)課題,，舉辦學(xué)術(shù)論壇,，系統(tǒng)闡釋黃河流域非遺中蘊(yùn)含的哲學(xué)思想、人文價值,、道德規(guī)范,。推動黃河流域非遺系統(tǒng)性保護(hù)，完善名錄體系,，加強(qiáng)分類保護(hù),，積極培養(yǎng)后繼人才，擴(kuò)大傳承隊(duì)伍,。支持舉辦新鄭黃帝拜祖祭典,、黃帝陵祭典、炎帝祭典等面向海內(nèi)外的尋根祭祖活動,。加強(qiáng)河湟文化,、河洛文化、關(guān)中文化,、齊魯文化等文化形態(tài)的區(qū)域性整體保護(hù),，提高有關(guān)文化生態(tài)保護(hù)區(qū)建設(shè)水平。舉辦黃河流域非遺大展和傳統(tǒng)戲劇,、曲藝,、傳統(tǒng)工藝等專題性展示、展演活動,，鼓勵支持媒體加大宣傳傳播力度,，推動黃河流域非遺廣為弘揚(yáng)。

專欄7  大運(yùn)河非遺保護(hù)傳承利用

開展大運(yùn)河非遺資源梳理和重點(diǎn)調(diào)查,，進(jìn)一步掌握大運(yùn)河非遺的種類,、數(shù)量和分布狀況，建立完善檔案及數(shù)據(jù)庫,。推進(jìn)大運(yùn)河非遺代表性項(xiàng)目名錄體系建設(shè),，實(shí)施動態(tài)管理。加大對非遺傳承人支持扶持力度,，對國家級非遺代表性傳承人給予傳習(xí)補(bǔ)助,，支持傳承人設(shè)立傳承中心、傳承所、工作室,。支持大運(yùn)河沿線非遺代表性項(xiàng)目及傳承人的記錄工作,，推動記錄成果保存、出版和轉(zhuǎn)化利用,。支持大運(yùn)河沿線地區(qū)建設(shè)文化生態(tài)保護(hù)區(qū),，加強(qiáng)古鎮(zhèn)、歷史文化街區(qū),、傳統(tǒng)村落中的非遺保護(hù),。推動大運(yùn)河非遺合理利用，促進(jìn)有關(guān)非遺項(xiàng)目與當(dāng)代生活相結(jié)合,，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化,、創(chuàng)新性發(fā)展，推進(jìn)傳統(tǒng)工藝高質(zhì)量發(fā)展,。

2.推動非遺與旅游融合發(fā)展,。妥善處理非遺保護(hù)與旅游開發(fā)之間的關(guān)系，在有效保護(hù)的前提下,，推動非遺與旅游融合發(fā)展,。支持利用非遺館、傳承體驗(yàn)中心,、非遺工坊等場所,，培育一批非遺旅游體驗(yàn)基地,。推出一批具有鮮明非遺特色的主題旅游線路,、研學(xué)旅游產(chǎn)品和演藝作品。支持非遺有機(jī)融入景區(qū),、度假區(qū),、旅游休閑街區(qū)、特色小鎮(zhèn),，鼓勵非遺特色景區(qū)發(fā)展,。

3.加強(qiáng)革命老區(qū)、少數(shù)民族地區(qū),、邊疆地區(qū)非遺保護(hù)傳承,。建立東、中,、西部地區(qū)非遺保護(hù)協(xié)作機(jī)制,。鼓勵東部地區(qū)加強(qiáng)對中、西部地區(qū)的溝通幫扶,。加強(qiáng)革命老區(qū)非遺保護(hù),，鼓勵傳承人創(chuàng)作以紅色文化為主題的作品。加強(qiáng)邊疆地區(qū)非遺保護(hù)，堅(jiān)持多元一體,，促進(jìn)各民族非遺交往交流,。

專欄8  邊境地區(qū)非遺保護(hù)工程

支持邊境地區(qū)深入挖掘、闡釋非遺項(xiàng)目的當(dāng)代價值,，增強(qiáng)文化認(rèn)同,。梳理與周邊國家跨境共享的非遺項(xiàng)目清單，做好重點(diǎn)項(xiàng)目的保護(hù)工作,。加強(qiáng)對非遺項(xiàng)目和代表性傳承人的記錄,，完善非遺檔案和數(shù)據(jù)庫。支持邊境地區(qū)傳承人參與研培,，提高文化自信和可持續(xù)發(fā)展能力,。支持邊境地區(qū)設(shè)立各級文化生態(tài)保護(hù)區(qū)，建設(shè)非遺館,、傳承體驗(yàn)中心（所,、點(diǎn)）等非遺傳承體驗(yàn)設(shè)施。鼓勵利用“文化和自然遺產(chǎn)日”,、當(dāng)?shù)刂匾獣r間節(jié)點(diǎn),、傳統(tǒng)節(jié)日舉辦非遺展示活動和區(qū)域性展示展演活動。

三,、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),。健全非遺保護(hù)工作聯(lián)席會議制度。積極推動各級黨委和政府把非遺保護(hù)擺在重要位置,，把非遺保護(hù)工作納入本地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展總體規(guī)劃和考核評價體系,。鼓勵和引導(dǎo)社會力量參與非遺保護(hù)傳承工作，充分發(fā)揮行業(yè)組織作用,，鼓勵企事業(yè)單位合理合法利用非遺資源,，形成有利于保護(hù)傳承的體制機(jī)制和社會環(huán)境。對在非遺保護(hù)工作中做出顯著貢獻(xiàn)的組織和個人,，按照國家有關(guān)規(guī)定予以表彰,、獎勵。

（二）完善政策法規(guī)體系,。推動修訂,、出臺相關(guān)法律法規(guī)，進(jìn)一步完善非遺保護(hù)法律法規(guī)體系,。研究修訂《中華人民共和國非物質(zhì)文化遺產(chǎn)法》,，推動制定實(shí)施條例。推動各地制定完善地方非遺保護(hù)條例,、非遺保護(hù)專項(xiàng)規(guī)章,。加強(qiáng)普法教育,，開展對法律法規(guī)實(shí)施情況的監(jiān)督檢查。加強(qiáng)非遺知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)的研究和探索,，綜合運(yùn)用著作權(quán),、商標(biāo)權(quán)、專利權(quán),、地理標(biāo)志等多種手段,，建立非遺獲取和惠益分享保護(hù)制度。加強(qiáng)非遺數(shù)據(jù)采集,、展示展演等方面的標(biāo)準(zhǔn)化研究,，推動制定完善相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。

（三）強(qiáng)化機(jī)構(gòu)隊(duì)伍建設(shè),。推動各級黨委和政府依法明確非遺管理職能部門,，統(tǒng)籌使用編制資源，使非遺保護(hù)工作力量與其承擔(dān)的職責(zé)和任務(wù)相適應(yīng),。建立非遺保護(hù)管理人員的培訓(xùn)機(jī)制,，定期開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)。鼓勵高校,、科研機(jī)構(gòu)開設(shè)非遺專業(yè),、課程，培養(yǎng)非遺保護(hù)管理人才,。完善非遺保護(hù)專業(yè)技術(shù)職稱評審制度,。充分發(fā)揮高校、科研機(jī)構(gòu)專家學(xué)者的作用,，建立非遺保護(hù)的專家咨詢機(jī)制,。

（四）加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)保障。規(guī)范和加強(qiáng)國家非遺保護(hù)補(bǔ)助資金的管理,，提高資金使用效益,。對非遺保護(hù)專項(xiàng)資金使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查和績效評價,，對違規(guī)使用資金造成嚴(yán)重后果的,，按照《國家非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)專項(xiàng)資金管理辦法》進(jìn)行處理。推動縣級以上人民政府依法把非遺保護(hù)經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算,。鼓勵和引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)繼續(xù)改善和加強(qiáng)對非遺的金融服務(wù),。健全多元投入機(jī)制，支持和引導(dǎo)公民,、法人和其他組織以捐贈,、資助、依法設(shè)立基金會等形式參與非遺保護(hù),。

（來源：中國非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)中心）