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國家知識產(chǎn)權局 國家鄉(xiāng)村振興局 關于推動傳統(tǒng)工藝高質量傳承發(fā)展的通知
(文旅非遺發(fā)〔2022〕72號)
各省、自治區(qū),、直轄市文化和旅游廳(局),、教育廳(教委)、科技廳(局),、工業(yè)和信息化主管部門,、民(宗)委(廳、局),、財政廳(局),、人力資源社會保障廳(局)、商務廳(委,、局),、知識產(chǎn)權局、鄉(xiāng)村振興局,,新疆生產(chǎn)建設兵團文化體育廣電和旅游局,、教育局、科技局,、工業(yè)和信息化局,、民宗局,、財政局、人力資源社會保障局,、商務局,、知識產(chǎn)權局、鄉(xiāng)村振興局:
為貫徹落實《中華人民共和國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠景目標綱要》和中共中央辦公廳,、國務院辦公廳印發(fā)的《關于進一步加強非物質文化遺產(chǎn)保護工作的意見》有關任務和要求,,深化推進中國傳統(tǒng)工藝振興,推動傳統(tǒng)工藝高質量傳承發(fā)展?,F(xiàn)將有關事項通知如下,。
一、總體要求
(一)指導思想,。以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,,深入貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神,落實習近平總書記關于弘揚中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的重要論述精神,,健全非物質文化遺產(chǎn)保護傳承體系,,推動傳統(tǒng)工藝實現(xiàn)創(chuàng)造性轉化、創(chuàng)新性發(fā)展,,更好服務經(jīng)濟社會發(fā)展和人民高品質生活,。
(二)主要原則。堅持以人民為中心,,持續(xù)推動傳統(tǒng)工藝發(fā)展成果人民共享,,不斷增強人民群眾的參與感、獲得感,、認同感,。堅持以社會主義核心價值觀為引領,增進共同性,、尊重和包容差異性,鑄牢中華民族共同體意識,。堅持系統(tǒng)性保護,,以新發(fā)展理念引領傳統(tǒng)工藝振興全過程,分類施策,、科學管理,,推動傳統(tǒng)工藝實現(xiàn)高質量傳承發(fā)展。堅持守正創(chuàng)新,,正確把握保護與利用,、傳統(tǒng)與創(chuàng)新的關系,,激發(fā)廣大手工藝者的創(chuàng)新創(chuàng)造活力,,找到傳統(tǒng)文化和現(xiàn)代生活的連接點,推動傳統(tǒng)工藝的傳承發(fā)展,、長久保護和永續(xù)利用,。
(三)主要目標。到2025年,,傳統(tǒng)工藝高質量傳承發(fā)展工作機制不斷健全,,保護傳承體系更加完善,各民族優(yōu)秀傳統(tǒng)手工藝得到有效保護,,傳承發(fā)展模式初步建立,,行業(yè)發(fā)展活力明顯增強,傳統(tǒng)工藝在培育傳統(tǒng)文化產(chǎn)業(yè),、促進鄉(xiāng)村振興,、服務經(jīng)濟社會高質量發(fā)展、弘揚中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化,、促進民族團結等方面的作用進一步發(fā)揮,。
二、加強傳統(tǒng)工藝項目保護
(四)推動項目分類施策,。開展傳統(tǒng)工藝類非物質文化遺產(chǎn)代表性項目(以下簡稱“傳統(tǒng)工藝代表性項目”)保護傳承情況評估,,加強項目保護單位動態(tài)管理,督促制定針對性項目保護傳承規(guī)劃,,夯實保護責任,,提升傳承水平。對于傳承困難,、在現(xiàn)代生活中缺少應用場景的項目,,建立急需保護項目名單,加強搶救記錄,、鼓勵傳承實踐,、實施動態(tài)跟蹤,幫助其拓展在現(xiàn)代生活中的應用,。對于傳承情況好,、市場空間大的項目,建立傳統(tǒng)工藝優(yōu)秀實踐項目名單,,支持開展宣傳展示,、品牌推廣、技術提升,,鼓勵發(fā)揮示范引領作用,。
(五)開展項目記錄保存。加強對各級傳統(tǒng)工藝代表性項目的調(diào)查和整理,,注重相關工具,、材料,、作品等實物資料的征集和保存,建立健全項目檔案,,利用現(xiàn)代展示和信息傳播技術促進社會共享,。依托非物質文化遺產(chǎn)記錄工程,對國家級傳統(tǒng)工藝代表性項目和代表性傳承人進行全面系統(tǒng)記錄,。依托國家文化數(shù)字化戰(zhàn)略,,制定傳統(tǒng)工藝數(shù)字化保存標準,實施傳統(tǒng)工藝數(shù)字化保存行動,。鼓勵社會力量參與傳統(tǒng)工藝的記錄保存工作,。
(六)強化系統(tǒng)研究。加強傳統(tǒng)工藝知識體系和轉化應用的研究,,認定一批傳統(tǒng)工藝類國家級非物質文化遺產(chǎn)研究基地,。實施國家重點研發(fā)計劃“文化科技與現(xiàn)代服務業(yè)”重點專項,部署研發(fā)傳統(tǒng)工藝挖掘,、記錄,、保存的新方法、新技術及專用系統(tǒng)與裝備,。加強傳統(tǒng)工藝當代價值的研究,。深入挖掘傳統(tǒng)工藝發(fā)展中蘊含的各民族交往交流交融歷史,支持開展各民族優(yōu)秀傳統(tǒng)手工藝創(chuàng)新交融研究,。支持舉辦傳統(tǒng)工藝學術研討會,,加強傳統(tǒng)工藝傳承人、企業(yè)和行業(yè)組織代表間的交流與合作,,推動理論和技術的研究與轉化,。加大對傳統(tǒng)工藝選題支持力度,推動傳統(tǒng)工藝題材專著,、譯著,、圖冊出版。
三,、建設高素質傳承人才隊伍
(七)健全傳承體系,。鼓勵具備條件的普通高等學校、職業(yè)院校(含技工院校)開設傳統(tǒng)工藝相關專業(yè)和課程,,培養(yǎng)有技能、會設計,、懂理論的專業(yè)技術人才和技術技能人才,。鼓勵代表性傳承人參與院校教學科研和相關企業(yè)技能培訓,通過代表性傳承人和學生,、從業(yè)者之間的雙向選擇,,建立明確的師承關系,,不斷充實各級代表性傳承人隊伍。支持傳統(tǒng)工藝從業(yè)者參加中國非物質文化遺產(chǎn)傳承人研修培訓計劃開拓視野,、增強學養(yǎng),,支持參加在職教育夯實基礎、提升技能,,提高傳統(tǒng)工藝從業(yè)者的整體水平,。鼓勵相關部門和社會力量組織開展傳統(tǒng)工藝培訓、交流活動,。支持各級代表性傳承人積極開展技藝教學活動,,帶動更多人員參與傳統(tǒng)工藝保護傳承,厚植傳統(tǒng)工藝保護傳承的社會基礎,。
(八)培育高素質技術技能人才,。支持非物質文化遺產(chǎn)傳承人提升技能藝能,為代表性傳承人提供參與學術研討,、技藝交流,、進修深造、國家重大任務等有利于提升技能藝能的機會,,培育守正創(chuàng)新,、德藝雙馨的能工巧匠和大國工匠,創(chuàng)作體現(xiàn)中華文化精神,、反映中國人審美追求,、傳播當代中國價值觀念的優(yōu)秀作品。傳統(tǒng)工藝項目保護單位和相關企業(yè)要建立高端人才培養(yǎng)名單,,支持參與重大生產(chǎn)決策咨詢和重大技術革新,,推動在生產(chǎn)實踐中傳承前人絕學絕藝,迸發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)造活力,,培養(yǎng)一支知識型,、技能型、創(chuàng)新型高技能人才隊伍,。鼓勵符合條件的代表性傳承人申報技能大師工作室,,充分發(fā)揮在帶徒傳技、技能推廣等方面的重要作用,。
(九)完善激勵措施,。開展傳統(tǒng)工藝代表性傳承人評估工作,不斷增強代表性傳承人使命感和責任感,。建立職稱評審向優(yōu)秀人才傾斜機制,,對在推動中華優(yōu)秀傳統(tǒng)技藝的傳承保護和創(chuàng)新性發(fā)展、各民族優(yōu)秀傳統(tǒng)手工藝保護和傳承中作出重大貢獻的代表性傳承人,,符合條件的,,按相關職稱系列規(guī)定可直接申報評審正高級或副高級職稱,。選拔培養(yǎng)青年人才,符合條件的,,各地應在鄉(xiāng)村文化和旅游帶頭人,、鄉(xiāng)村工匠等評選中予以優(yōu)先推薦。各地可推薦表現(xiàn)突出的傳統(tǒng)工藝相關單位申報國家非物質文化遺產(chǎn)傳承教育實踐基地,。
四,、促進傳統(tǒng)工藝發(fā)展振興
(十)提升發(fā)展活力。培育具有核心競爭力的優(yōu)勢傳統(tǒng)工藝企業(yè),,支持其全面掌握并運用傳統(tǒng)工藝核心技藝和關鍵技術,,在保持傳統(tǒng)配方和工序的基礎上,鼓勵運用現(xiàn)代生產(chǎn)技術和管理方式,,提高生產(chǎn)效率,。鼓勵傳統(tǒng)工藝企業(yè)區(qū)分手工制作和機械生產(chǎn),設立專門的手工生產(chǎn)線,,進行開發(fā)創(chuàng)新,,提高手工價值,豐富產(chǎn)品品類,,培養(yǎng)高端品牌,,滿足不同消費需求。對于傳統(tǒng)工藝保護成效明顯,、研發(fā)設計能力出眾,、人才優(yōu)勢突出、帶動能力顯著的傳統(tǒng)工藝企業(yè)在國家級非物質文化遺產(chǎn)生產(chǎn)性保護示范基地申報中予以傾斜,。支持小微企業(yè),、非遺工坊等生產(chǎn)經(jīng)營主體,依托傳統(tǒng)工藝開展技能培訓,,帶動就業(yè)創(chuàng)業(yè),,助力鄉(xiāng)村振興。鼓勵相關文化企業(yè)合理利用傳統(tǒng)工藝資源,,吸納傳統(tǒng)工藝傳承人,、從業(yè)者參與生產(chǎn)。
(十一)形成發(fā)展合力,。支持各地建設傳統(tǒng)工藝工作站,,促進區(qū)域優(yōu)勢傳統(tǒng)工藝實現(xiàn)產(chǎn)學研深度融合,開展技術攻關,,改善材料,、改良工具、優(yōu)化流程,帶動地方行業(yè)整體提升,。支持各地針對當?shù)靥赜械膫鹘y(tǒng)工藝項目制定行業(yè)性、區(qū)域性專項政策措施,,重點在推動人才集聚,、培育地理標志品牌、打通產(chǎn)業(yè)鏈方面提供支持,,培育形成傳統(tǒng)工藝優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)帶或產(chǎn)業(yè)集群,。支持開展民族手工業(yè)融合創(chuàng)新試點。鼓勵傳統(tǒng)工藝相關行業(yè)協(xié)會研究解決制約行業(yè)發(fā)展的難點問題,,探索制定相關標準,,強化行業(yè)服務、行業(yè)管理,、行業(yè)自律,,不斷推進行風建設。
(十二)加強品牌建設,。實施傳統(tǒng)工藝品牌扶持計劃,,支持相關企業(yè)培育具有地域和民族特色的自主品牌,定期通過非遺品牌大會等活動對社會效益突出,、經(jīng)濟效益良好,、具有社會影響力的品牌予以發(fā)布,提升傳統(tǒng)工藝品牌知名度和影響力,。支持傳統(tǒng)工藝企業(yè)等生產(chǎn)經(jīng)營主體生產(chǎn)個性化,、定制化的傳統(tǒng)工藝產(chǎn)品,以及美觀實用的日用品,,提高產(chǎn)品整體品質和市場競爭力,,扶持傳統(tǒng)工藝特色品牌。加強傳統(tǒng)工藝相關知識產(chǎn)權保護,,綜合運用著作權,、商標權、專利權,、地理標志等多種手段,,保護創(chuàng)新成果,培育知名品牌,。
(十三)促進廣泛應用,。支持在中國成都國際非物質文化遺產(chǎn)節(jié)、中國非物質文化遺產(chǎn)博覽會,、中國(武漢)文化旅游博覽會,、中國義烏文化和旅游產(chǎn)品交易博覽會等重要活動中舉辦傳統(tǒng)工藝產(chǎn)品推介會、洽談會,拓寬傳統(tǒng)工藝產(chǎn)品的推介,、展示,、銷售渠道。鼓勵在非物質文化遺產(chǎn)旅游體驗基地,、特色村鎮(zhèn),、街區(qū),以及民族村寨建設中,,將傳統(tǒng)工藝資源融入旅游產(chǎn)品和旅游線路,,推動傳統(tǒng)工藝保護與旅游發(fā)展相融合。支持各地在旅游景區(qū),、旅游度假區(qū),、旅游休閑街區(qū)、夜間文化和旅游消費集聚區(qū),、鄉(xiāng)村旅游重點村鎮(zhèn)建設中,,豐富傳統(tǒng)工藝產(chǎn)品供給,為青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供助力,,擴大傳統(tǒng)工藝消費市場,。鼓勵互聯(lián)網(wǎng)平臺設立傳統(tǒng)工藝產(chǎn)品銷售專區(qū)、舉辦“非遺購物節(jié)”“老字號嘉年華”等活動,,支持傳統(tǒng)工藝進商場,、進超市、進場站,,通過線上線下結合的方式銷售推廣傳統(tǒng)工藝產(chǎn)品,。
五、加大傳統(tǒng)工藝宣傳推廣
(十四)加強傳播普及,。開展傳統(tǒng)工藝優(yōu)秀實踐案例評選,,總結梳理一批可借鑒、可復制,、可推廣的典型案例和經(jīng)驗做法,,帶動各民族優(yōu)秀傳統(tǒng)手工藝水平整體提升,提高社會可見度和影響力,。支持新聞媒體和相關機構宣傳傳統(tǒng)工藝的當代價值及保護成果,,鼓勵傳承人、項目保護單位及相關企事業(yè)單位,、行業(yè)組織通過新媒體平臺發(fā)布有內(nèi)容,、有深度的直播或短視頻作品,營造傳統(tǒng)工藝傳承發(fā)展的良好社會氛圍,。推動中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化進校園,、非遺進校園,,支持中小學結合區(qū)域和學校特色落實國家課程的學習要求,開展傳統(tǒng)工藝展示展演及互動體驗活動,,激發(fā)青少年參與傳統(tǒng)工藝保護傳承的熱情,。引導社會力量有序參與傳統(tǒng)工藝教育培訓,為廣泛開展實踐活動提供支持,。
(十五)加強國際交流與合作,。鼓勵傳統(tǒng)工藝通過海外中國文化中心、駐外旅游辦事處等平臺,,展示我國非物質文化遺產(chǎn)保護成果,講好中國故事,,傳播好中國聲音,。加強對傳統(tǒng)工藝保護傳承中優(yōu)秀案例的推廣傳播,向國際社會介紹我國傳統(tǒng)工藝在保護民族文化,、消除人類貧困等方面的做法,,分享中國實踐和中國經(jīng)驗,彰顯中國精神,、中國價值,、中國力量。發(fā)揮“歡樂春節(jié)”“多彩中國 佳節(jié)好物”“多彩中華”等品牌活動作用,,在文化產(chǎn)業(yè)和旅游產(chǎn)業(yè)國際合作重點項目中支持傳統(tǒng)工藝產(chǎn)品走出去,,推動包括中華老字號在內(nèi)的傳統(tǒng)工藝企業(yè)拓展國際市場。在中國國際進口博覽會舉辦傳統(tǒng)工藝展示活動和高端論壇,,推動傳統(tǒng)工藝領域國際交流與合作,。
六、保障措施
(十六)加強組織領導,。發(fā)揮非物質文化遺產(chǎn)保護工作部際聯(lián)席會議機制作用,,加強部門統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。各地要將加強各民族優(yōu)秀傳統(tǒng)手工藝保護和傳承作為弘揚中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化,、鑄牢中華民族共同體意識的重要抓手,,完善文化和旅游行政部門牽頭,各相關部門共同參與,、各負其責,、協(xié)同推進的工作機制,合力打通人才培養(yǎng),、保護傳承,、設計生產(chǎn)、流通消費,、品牌建設,、宣傳推廣等各個環(huán)節(jié),,形成推動傳統(tǒng)工藝高質量傳承發(fā)展的強大合力,確保工作順利有序推進,。
(十七)強化財政保障,。利用現(xiàn)有資金渠道,對符合規(guī)定的傳統(tǒng)工藝項目予以適當支持,。鼓勵各地將傳統(tǒng)工藝產(chǎn)品納入文化和旅游惠民消費范圍,。鼓勵金融機構開發(fā)適合傳統(tǒng)工藝企業(yè)特點的金融產(chǎn)品和服務,加強對傳統(tǒng)工藝企業(yè)投融資支持與服務,。
(十八)依法生產(chǎn)經(jīng)營,。傳統(tǒng)工藝傳承人、項目保護單位及相關企事業(yè)單位要強化生態(tài)保護意識,,改進有污染的工藝流程,,合理利用天然材料,反對濫用不可再生的天然原材料資源,,禁止使用非法獲取的珍貴,、瀕危野生動植物資源。強化安全生產(chǎn)意識,,按照國家相關法律法規(guī)和管理要求開展生產(chǎn),。相關部門要對生產(chǎn)和經(jīng)營過程中的問題做好指導、服務和監(jiān)管,。
特此通知,。
文化和旅游部 教育部 科技部 工業(yè)和信息化部
國家民委 財政部 人力資源社會保障部
商務部 國家知識產(chǎn)權局 國家鄉(xiāng)村振興局
2022年6月23日
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